Índia lança novo censo após 15 anos

Um censo populacional é uma tarefa fundamental e crucial para um país determinar o tamanho da sua população, compreender a dinâmica populacional e formular políticas de desenvolvimento. Para um país como a Índia, com a sua grande população, vasto território e estrutura social complexa, é ainda mais significativo. Ao longo dos últimos 15 anos, a Índia conheceu uma rápida urbanização, ajustamentos profundos na sua estrutura populacional, um rápido desenvolvimento económico e mudanças contínuas na sua paisagem social. Os dados populacionais de 2011 estão gravemente desatualizados e não conseguem satisfazer as necessidades da governação nacional e da formulação-de políticas. A retoma do censo populacional nacional é simultaneamente uma necessidade urgente para a Índia colmatar lacunas de dados e superar estrangulamentos de desenvolvimento, e uma medida importante para melhorar o seu sistema de governação nacional e aumentar a eficácia da governação, atraindo a atenção generalizada da comunidade mundial de investigação populacional e da comunidade internacional.

Escala sem precedentes, com digitalização e padronização ocorrendo em paralelo.

O 16º Censo Nacional da População Indiana, liderado pelo Serviço de Censo do Ministério do Interior e coordenado por departamentos governamentais e organizações de base em vários estados e territórios da união, caracterizou-se pela sua grande escala, longa duração, métodos inovadores e elevados requisitos. Estabeleceu novos recordes na história do censo populacional indiano em termos de mão de obra, financiamento, aplicação de tecnologia e cobertura.

 

Em termos de escala, o censo alcançou uma cobertura nacional, abrangendo todos os 36 estados e 6 territórios da união, incluindo áreas remotas como Caxemira e as Ilhas Andaman e Nicobar. Envolveu mais de 640.000 aldeias e mais de 2.000 cidades e vilas, abrangendo uma população estimada em mais de 1,4 mil milhões. Para garantir o bom andamento do censo, o governo indiano mobilizou aproximadamente 3 milhões de funcionários do censo. Este pessoal foi seleccionado principalmente entre funcionários governamentais de base, professores e voluntários comunitários, e passou por 1 a 2 semanas de formação profissional antes de ser colocado em serviço. A formação abrangeu os procedimentos do censo, as normas de recolha de dados, o funcionamento do equipamento digital e os requisitos de protecção da privacidade, garantindo que cada funcionário do censo fosse proficiente em todos os aspectos do trabalho do censo. Além disso, o governo destacou aproximadamente 500.000 supervisores para orientar, supervisionar e verificar o trabalho do censo em diferentes regiões, resolvendo prontamente quaisquer problemas que surjam durante o processo e garantindo a autenticidade e precisão dos dados do censo.

 

No que diz respeito ao financiamento, o governo central indiano alocou aproximadamente 1,24 mil milhões de dólares especificamente para este censo. Este financiamento é utilizado principalmente para pagar salários do pessoal do censo, custos de formação, aquisição de equipamento digital, publicidade e promoção, processamento de dados e segurança. Os governos territoriais estaduais e federais também contribuíram com fundos correspondentes com base nas suas circunstâncias específicas para garantir a implementação harmoniosa do censo nas suas respectivas áreas. Em comparação com o censo anterior de 2011, o financiamento para este censo aumentou aproximadamente 40%, em parte devido à escala alargada e à duração prolongada do censo, e em parte devido ao aumento dos custos de aquisição de equipamento e desenvolvimento de tecnologia resultante da aplicação de métodos de censo digital.

No que diz respeito ao período censitário, este censo terá a duração de um ano, prosseguindo em duas fases ordenadas, com transições contínuas e focos distintos, garantindo um censo abrangente, detalhado e eficiente. A primeira fase, “Inquérito e Registo Preliminar de Habitação e Condições de Habitação”, teve a duração de três meses, com início em 1 de Abril e término no final de Junho. Concentrou-se principalmente nas condições básicas de habitação dos residentes, incluindo o tipo de habitação (casas térreas,-edifícios de vários{4}} andares, habitação temporária, etc.), estrutura do edifício (tijolo-concreto, tijolo-madeira, barro, etc.), área de habitação, número de quartos, abastecimento de água (água da torneira, água de poço, água do rio, etc.), fornecimento de electricidade (se há energia municipal e sua estabilidade), instalações de saneamento (se há uma banheiro separado e tratamento de esgoto), posse de diversos eletrodomésticos (geladeira, máquina de lavar, ar condicionado, televisão, etc.) e acesso à internet. Este levantamento detalhado de informações sobre habitação estabeleceu uma base de dados nacional unificada de informações sobre habitação, estabelecendo as bases para o subsequente trabalho de registo da população e fornecendo dados de apoio ao governo indiano para formular políticas de habitação e melhorar as condições de vida das pessoas.

 

A segunda fase, “Registo Abrangente da População”, durou nove meses, começando em 1 de Julho e terminando no final de Março do ano seguinte, e foi a componente central deste censo. Durante esta fase, os recenseadores registrarão detalhadamente as informações pessoais e familiares de cada residente, incluindo nome, sexo, idade, data de nascimento, etnia, crenças religiosas, nível de escolaridade (alfabetização, nível educacional), tipo de ocupação (agricultura, indústria, indústria de serviços, etc.), nível de renda, estado civil (solteiro, casado, divorciado, viúvo, etc.), relações familiares, se eles migraram entre regiões (motivo da migração, tempo de migração, residência original, residência atual), se eles pertencem a grupos vulneráveis (pessoas com deficiência, pessoas empobrecidas, idosos que vivem sozinhos, etc.), e se foram vacinados contra a COVID-19, e se têm antecedentes de doenças crónicas, etc.

 

Para melhorar a participação e a cooperação dos residentes, os governos central e locais indianos realizaram extensas campanhas publicitárias, utilizando vários canais como televisão, rádio, jornais, redes sociais, avisos comunitários e veículos de publicidade móvel para promover a importância do censo, o processo de censo, o âmbito da recolha de informações e as medidas de protecção da privacidade. O objetivo é orientar os residentes a cooperar ativamente com o censo e fornecer informações precisas. Ao mesmo tempo, as autoridades enfatizaram que os dados do censo serão estritamente confidenciais e não afetarão a vida normal ou o trabalho dos residentes, aliviando quaisquer preocupações. Atualmente, o censo está em pleno andamento em toda a Índia, com 3 milhões de recenseadores trabalhando em lotes para realizar registros-de porta em{5}}porta em áreas urbanas e rurais. Para áreas montanhosas remotas, regiões fronteiriças e comunidades nômades-áreas com transporte precário e populações dispersas-foram desenvolvidos planos especiais de censo, com pessoal dedicado realizando registros-de porta em{10}}porta para garantir uma cobertura abrangente e completa.

Aumentar os indicadores-chave, com foco no desenvolvimento social e na equidade

Em comparação com o anterior censo nacional de 2011, este censo indiano não só alcançou uma atualização digital em termos de tecnologia, mas também sofreu muitas mudanças significativas no conteúdo do censo, nos indicadores estatísticos e nos métodos de trabalho. Estas mudanças não só se alinham com as necessidades reais do desenvolvimento social da Índia, mas também reflectem a ênfase do governo indiano na governação da população e na equidade social. Entre essas mudanças, a adição de estatísticas de informações sobre castas, a melhoria dos indicadores-relacionados aos meios de subsistência e a otimização do modelo de censo são as três mudanças mais importantes neste censo.

A mudança que mais{0}}chama a atenção neste censo é a inclusão completa de estatísticas de informações sobre castas pela primeira vez desde 1931. O sistema de castas é uma hierarquia social-de longa data na sociedade indiana. Embora a Índia tenha abolido legalmente o sistema de castas após a independência, os conceitos de castas permanecem profundamente enraizados na sociedade indiana e persistem disparidades significativas entre os diferentes grupos de castas na educação, no emprego, nos cuidados de saúde e na atribuição de recursos. O censo anterior, de 2011, incluía apenas castas e tribos listadas (os grupos mais desfavorecidos na sociedade indiana), não registando de forma abrangente informações sobre todas as castas. Isto resultou na incapacidade do governo indiano de compreender com precisão o estado de desenvolvimento das diferentes castas, dificultando a formulação de políticas de apoio específicas e a promoção da equidade social.

 

Este censo inclui explicitamente informações sobre todas as castas no seu âmbito estatístico. Os recenseadores são obrigados a registrar com precisão a afiliação de casta de cada residente durante o registro porta-a{2}}porta, incluindo castas altas, castas médias, castas baixas e castas e tribos listadas. Simultaneamente, recolhe informações sobre níveis de educação, situação profissional, níveis de rendimento e condições de vida de diferentes castas, formando um relatório completo de dados de desenvolvimento de castas. O governo indiano afirmou que o objectivo de incluir plenamente a informação sobre castas nas estatísticas é compreender com precisão a lacuna de desenvolvimento entre as diferentes castas, identificar as necessidades dos grupos desfavorecidos, promover melhor a equidade social, formular políticas de apoio específicas, reduzir a lacuna entre as diferentes castas e promover a harmonia e a estabilidade sociais.

No entanto, esta medida também gerou ampla discussão e controvérsia em toda a sociedade indiana. Os apoiantes argumentam que a discriminação de castas persiste na Índia e que estatísticas abrangentes sobre castas permitiriam ao governo compreender melhor as condições de vida dos diferentes grupos de castas, permitindo soluções específicas para as desigualdades na educação, no emprego e nos cuidados de saúde, promovendo assim a equidade e a justiça social. Para os grupos vulneráveis, especialmente aqueles pertencentes a castas e tribos listadas, informações precisas sobre as castas permitiriam que as políticas de assistência governamental fossem implementadas com mais precisão, melhorando eficazmente as suas condições de vida.

 

Os opositores temem que esta medida possa exacerbar as divisões de castas e desencadear novos conflitos sociais. Algumas ONG, académicos e membros do público argumentam que o próprio sistema de castas é um sistema social ultrapassado e que estatísticas abrangentes sobre castas reforçariam a consciência de casta, solidificariam ainda mais a hierarquia social e impediriam a integração e o desenvolvimento social. Além disso, alguns grupos-de castas inferiores temem que o registo das informações sobre a sua casta possa levar à discriminação, afectando os seus direitos ao emprego e à educação. Actualmente, várias ONG na Índia apresentaram objecções ao governo, apelando ao respeito pela privacidade individual e à prevenção da discriminação de castas durante o censo, ao mesmo tempo que exigem que o governo esclareça o âmbito da utilização da informação sobre castas para garantir que os dados não sejam utilizados indevidamente. Em resposta a estas controvérsias, o Gabinete do Censo Indiano declarou que irá regular rigorosamente a recolha e utilização de informações sobre castas, reforçar a protecção da privacidade e abordar as preocupações do público através de campanhas de sensibilização pública para garantir o bom andamento do censo.

 

Além das estatísticas de informação sobre castas, este censo adicionou e melhorou vários indicadores estreitamente relacionados com os meios de subsistência das pessoas, aumentando ainda mais a praticidade e a relevância dos dados do censo. No sector da educação, foram adicionados novos indicadores como o “nível de ensino superior” e a “formação em competências profissionais”, indo além da simples contagem se os residentes são alfabetizados ou receberam educação para uma compreensão mais detalhada do seu nível educacional e competências profissionais. Isto fornece suporte de dados para o governo indiano formular políticas educacionais, promover o desenvolvimento da educação profissional e abordar questões de emprego. No sector do emprego, foram adicionados novos indicadores como "segmentação do sector do emprego", "tipo de emprego (emprego formal, emprego informal)" e "faixa de rendimento mensal", reflectindo com mais precisão a estrutura de emprego da Índia, a qualidade do emprego e os níveis de rendimento dos residentes, fornecendo uma base para o governo formular políticas de apoio ao emprego e optimizar a estrutura industrial.

Na área da segurança dos meios de subsistência das pessoas, foram adicionados novos indicadores como "se participam no seguro social", "se recebem subsídio mínimo de subsistência", "nível de incapacidade" e "histórico de doenças crónicas", centrando-se nas condições de vida dos grupos vulneráveis ​​e fornecendo apoio de dados para o governo melhorar o sistema de segurança social, promover a reforma médica e realizar assistência direcionada. Na área da migração populacional, novos indicadores como "motivos da migração (emprego, educação, casamento, relocação, etc.)", "tempo de migração" e "distância entre a residência original e a atual" foram adicionados, permitindo uma compreensão mais clara dos padrões e tendências da migração populacional na Índia e fornecendo uma base para o governo otimizar o layout urbano, melhorar a construção de infraestrutura e promover o desenvolvimento urbano -rural coordenado. Estes indicadores novos e melhorados tornam os dados deste censo mais abrangentes e precisos, satisfazendo melhor as necessidades da governação do governo indiano e do desenvolvimento dos meios de subsistência das pessoas.

 

Em relação ao modelo de censo, este censo, além do “registro porta{0}}a-porta”, adicionou modelos de “auto-relatório” e “verificação on-line”, otimizando o processo de censo e melhorando sua conveniência e eficiência. O censo anterior baseou-se principalmente no registo manual-a-porta e no preenchimento manual, o que não só era ineficiente como também propenso a erros de dados, e o ciclo de recolha e verificação de dados também era longo. Este censo, aproveitando a tecnologia digital, adoptou uma abordagem combinada online e offline. Os residentes poderiam optar por que os recenseadores realizassem registros-de porta em{9}}porta ou preenchessem os formulários on-line de forma independente, facilitando enormemente sua participação. Simultaneamente, foi estabelecido um mecanismo de verificação online para verificar os dados recolhidos em tempo real, identificando e corrigindo prontamente erros para garantir a autenticidade e precisão dos dados. Além disso, esse censo fortaleceu a colaboração inter-departamental, estabelecendo mecanismos de-compartilhamento de dados com departamentos como educação, saúde, emprego e seguridade social para verificar-os dados do censo, aumentando ainda mais a confiabilidade dos dados.

 

Além disso, este censo otimizou os critérios estatísticos para as estatísticas populacionais, clarificando os padrões estatísticos para “população residente”, “população registada” e “população migrante”, evitando as inconsistências e confusão de dados dos censos anteriores. Além disso, tendo em conta o frequente movimento populacional da Índia e a grande população nómada, foi desenvolvido um plano estatístico específico para garantir o registo preciso de informações sobre as populações migrantes e nómadas, evitando omissões e erros. Estas mudanças não só reflectem a melhoria contínua e o progresso do trabalho do censo populacional da Índia, mas também demonstram a busca do governo indiano por uma governação populacional refinada e padronizada.

Preencher lacunas de dados e contribuir para a governança nacional e o desenvolvimento-de longo prazo

No sector da educação, dados desactualizados sobre a população conduzem a um desequilíbrio na afectação de recursos educativos. Em algumas áreas, o número de escolas não corresponde ao número de crianças-em idade escolar, com recursos educacionais de-alta qualidade excessivamente concentrados nas grandes cidades, enquanto as áreas rurais e remotas sofrem de grave escassez, deixando muitas crianças-em idade escolar incapazes de ter acesso a uma educação de qualidade. Este censo determinará com precisão o número e os níveis educacionais das crianças-em idade escolar em diferentes regiões e faixas etárias, bem como as necessidades de recursos educacionais de diferentes áreas. Isto ajudará o governo indiano a optimizar a afectação de recursos educativos, a distribuir racionalmente as escolas, a aumentar o investimento na educação nas zonas rurais, nas zonas remotas e para os grupos desfavorecidos, a promover a equidade educativa e a melhorar o nível geral de educação da população.

 

No sector dos cuidados de saúde, os dados desfasados ​​sobre a população não reflectem com precisão as necessidades de cuidados de saúde das diferentes regiões e grupos etários, resultando em instalações de cuidados de saúde básicos insuficientes e no desperdício de recursos médicos. Por exemplo, em algumas zonas urbanas densamente povoadas, os recursos médicos são escassos e os residentes enfrentam dificuldades significativas e custos elevados no acesso aos cuidados de saúde; enquanto em algumas zonas rurais e remotas escassamente povoadas, as instalações médicas são subutilizadas e os recursos médicos não estão a ser totalmente utilizados. Este censo permitirá ao governo indiano compreender o estado de saúde e as necessidades médicas da população em diferentes regiões e grupos etários, ajudando-o a optimizar a afectação de recursos médicos, a aumentar o investimento em instalações de cuidados de saúde primários, a melhorar o sistema de serviços médicos, a melhorar o nível dos serviços médicos e a salvaguardar eficazmente a saúde dos residentes.

 

No sector do emprego, a falta de dados sobre a estrutura etária da população e a distribuição profissional torna difícil ao governo indiano implementar com precisão políticas de apoio ao emprego e enfrentar eficazmente as pressões sobre o emprego dos jovens. A Índia tem uma das maiores populações jovens do mundo e o emprego jovem sempre foi um grande desafio para o governo indiano. Este censo fornecerá informações precisas sobre o número, o nível de educação, as competências profissionais e as necessidades de emprego da população jovem, ajudando o governo indiano a formular políticas específicas de apoio ao emprego, a reforçar a formação em competências profissionais, a otimizar os serviços de emprego, a alargar os canais de emprego, a aliviar as pressões de emprego dos jovens, a aproveitar plenamente as vantagens da população jovem e a promover o desenvolvimento económico e social.

 

Em segundo lugar, este censo ajudará a facilitar a alocação racional de recursos e a promover a equidade social. A Índia tem uma grande população e um vasto território, com lacunas de desenvolvimento significativas entre diferentes regiões e grupos, e o problema da distribuição desigual de recursos é proeminente. Este censo permitir-nos-á compreender com precisão o tamanho da população, a estrutura populacional, as condições socioeconómicas e as necessidades de diferentes grupos em diferentes regiões, ajudando o governo indiano a alocar racionalmente os recursos naturais, públicos e sociais, a reduzir o fosso de desenvolvimento entre regiões e grupos e a promover a equidade e a justiça social.

 

Além disso, sendo o maior projecto de censo populacional do mundo, este censo proporcionará experiências e resultados valiosos para a cooperação global na investigação e governação populacional. Sendo o país mais populoso do mundo, o desenvolvimento populacional da Índia tem um impacto significativo nos padrões populacionais globais, no desenvolvimento económico e no progresso social. Os métodos de censo digital, o sistema abrangente de indicadores estatísticos e as medidas rigorosas de proteção da privacidade adotadas neste censo proporcionam uma experiência valiosa para outros países que realizam censos populacionais. Ao mesmo tempo, os dados populacionais obtidos fornecerão materiais de referência importantes para a investigação da população global, apoiarão a cooperação na governação da população global e promoverão o desenvolvimento coordenado da população, da economia e da sociedade globais.

Atualmente, o trabalho do censo está progredindo sem problemas em toda a Índia. Embora enfrente numerosos desafios, incluindo uma grande base populacional, um vasto território, uma estrutura social complexa, uma baixa cooperação dos residentes em algumas áreas e disputas de castas, o governo indiano está a envidar todos os esforços para garantir a condução harmoniosa do censo, reforçando a liderança organizacional, aumentando a publicidade e a promoção, melhorando as medidas de apoio e reforçando o apoio técnico. Acredita-se que, com os esforços conjuntos de todas as partes, este censo populacional será concluído com sucesso, fornecendo dados sólidos de apoio à governação nacional da Índia e ao desenvolvimento-de longo prazo.

Conclusão

A população é um elemento central do desenvolvimento nacional e dados precisos sobre a população são o pré-requisito e a base para optimizar a alocação de recursos, promover a equidade social e formular planos de desenvolvimento científico. Para a Índia, a conclusão bem-sucedida deste censo não apenas ajudará a compreender claramente informações essenciais, como tamanho da população, estrutura etária, distribuição regional e condições socio{1}}econômicas, abordando desafios de subsistência, como educação, saúde e emprego, e fornecendo suporte de dados sólidos para governança nacional e desenvolvimento de longo-prazo, mas também promoverá a otimização da estratégia de desenvolvimento da Índia, alavancará suas vantagens populacionais e alcançará desenvolvimento econômico e social de alta-qualidade. Além disso, sendo o país mais populoso do mundo, a experiência e os resultados da Índia neste censo fornecerão referências e lições para outros países realizarem censos populacionais e promoverem a governação populacional, contribuindo para a cooperação global na investigação e governação populacional.

 

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